11月13日至14日，省旅游局副局长徐光佑带领相关部门检查人员赴西双版纳傣族自治州，实地检查了原始森林公园、热带植物园等景区的旅游市场情况，听取了西双版纳州旅游市场综合整治情况的汇报，并检查了西双版纳州贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于加强全省旅游市场综合整治工作的意见》的情况。

明察暗访

13日，3名检查组成员以散客拼团的方式加入由昆明国旅版纳分公司承接的一日游团队，与2名北京游客、3名昆明游客一道，开始原始森林公园之旅。导游李静一路的安排和解说中规中矩，虽然检查人员多次提问“刁难”，也没见她“上当”，倒是几名团友对检查人员的挑剔有些过意不去，主动当起了版纳旅游的宣传员。来自昆明的郑先生的太太说，她是第3次来版纳了，前两次来的感觉很不错，不论是景区质量、参团费用还是导游服务人员的素质，都让她觉得物有所值，而且一路上也没有哪位导游强迫购物，在购物点，导游都先给大家介绍旅游商品的价格、质地，游客不买东西也看不到导游的“脸色”。而说到景色，郑太太就更激动了，她说这次是特意约了老公女儿一起来，因为头两次还没看够。两名北京游客是游完大理、丽江后抵达版纳的，除了对版纳景色赞不绝口，更令她们称赞的是云南省对旅游市场整治的重视和落实。

当然，明察暗访中检查组也发现了一些问题，如景区（点）和机场存在涉嫌非法经营旅游业务的车辆，3名昆明游客入住的酒店房间下水道设施故障导致异味弥漫，2名北京游客入住的酒店卫生间不配套等。检查组均向西双版纳州旅游局作了通报。

谁砸版纳旅游品牌 就砸谁的饭碗

在西双版纳州整顿和规范旅游市场秩序第5期《工作简报》上，有这样一起典型案例——5月24日，云KT0197驾驶员刘泽荣、导游肖维豪在接待磨憨旅行社组织的35名游客游览完野象谷后，擅自带游客违规停靠嘎洒镇曼回索村傣楼，诱骗游客购买假沙金银，被州旅游联合执法检查组查获。根据《导游人员管理条例》和版纳州旅游协会相关行业自律规定，吊销了肖维豪的导游证，给予刘泽荣驾驶的云KT0197车辆停止信息系统服务1个月的处罚。

州旅游局副局长刘忠介绍，一共有3名导游因违规被吊销了导游证。在全州约1000名导游中，他们所占比例不大，但对版纳旅游的形象损害很大。据州旅游局提供的材料，自今年5月4日全州整顿和规范旅游市场秩序工作全面启动至10月31日，共查处各类违法违规案件249起。刘忠表示，市场整治将会长抓不懈，一抓到底，对于损害版纳旅游品牌形象的旅游企业、经营者和从业人员，就是要实行一次性死亡。

目前，来自州直10个部门和各县市的40余名工作人员组成的联合执法工作组，按照“突出重点、带动全面、联合整治、务求实效”的工作思路，对旅游市场存在的突出问题进行集中整治。至10月底，全州共出动检查人员2150人次，检查景区（点）300余家次，查处景区（点）违规经营6起、旅行社违规经营34起、“黑车”非法运营旅游业务32起、出租车超范围运营旅游业务9起，收缴假劣涂漆水果1000多千克，收缴假沙金、假沙银149．3千克，抓获贩卖假沙金人员7人，为游客挽回经济损失105830元，查获虚假广告800多张，发放《旅游消费维权提示》1754份。

整治路漫漫 上下共求索

通过州、县（市）的联合执法，全州旅游市场秩序明显好转。但针对省政府办公厅《意见》中明确提出的4项重点工作——整治旅行社“零负团费”、整治变相转让经营权、建立“公对公”佣金制度和推行无障碍旅游，版纳也遇到了现实的难题。

以建立旅游购物“公对公”佣金制度为例，这是一个系统工程，不是一个或几个州市能够独立完成的，需要省旅游局及时下发有关规范性文件，以明确如何建立实施导游人员薪金制度、佣金分配等问题。

从版纳旅游市场来看，长期普遍存在的问题有出租车和非营运车辆参营旅游业务；景区（点）以高门票、高回佣的方式经营；贩卖假沙金、假药材牟取暴利等。这类问题并非版纳一地独有，但恰恰是恶性竞争和“零负团费”的温床。这些现象为何久治不绝，“生命力”如此旺盛？首先，是旅游宏观调控手段乏力。由于行政管理部门职责交叉，缺乏强有力的宏观调控机构，因而难以对市场实行有效管理。其次，是旅游法制建设滞后于旅游产业发展。第三，版纳州旅游运行机制和体制虽然经过几次改制，但仍然难以适应旅游业快速发展的要求。